​深圳如何演绎现代化都市版的新时代“枫桥经验”？

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平安和谐的环境如何创造？

社会治理如何“先行示范”？

深圳政法系统给出了答案！

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。”这是浙江省诸暨市枫桥镇干部群众上世纪60年代创造的“枫桥经验”。55年的岁月沧桑，这一发端于乡村的治理经验，不断被赋予新的时代内涵。“枫桥经验”在全国各地开花结果，“为了群众，依靠群众”这一初心始终不改，各地政法系统纷纷用行动为它添上了生动的注解。

伴随着改革开放的步伐，深圳特区经济在飞速发展的同时，社会治理在另外一条轨道上同步前进，逐步探索出了一套适用于城市治理的“枫桥经验”。

在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，《龙岗区构建坂田模式社会治理体系》《南山区打造共建共治共享新格局》《福田模式运用大数据创新社会治理》《龙华区以“产业工人参与型治理模式创建”探索打破社会壁垒》四篇深圳版的“枫桥经验”“榜上有名”，被收录大会交流材料中。面对转型期经济社会发展新形势，深圳市正以崭新的姿态传承和发扬“枫桥经验”，一个全面开花、出新出彩的新时代“枫桥经验”深圳样板呼之欲出……

深圳政法系统具体是如何演绎

现代化都市版的

新时代“枫桥经验”

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物业企业参与基层社会治理

罗湖作为深圳最早的建成区，面积仅有34.74平方公里，建筑物数量23367栋、住宅建筑面积3764万平方米、实际管理人口160万。在这个狭小的空间地带里，建筑物和人口高度密集，加上早期规划缺失、配套设施不足，在物业管理领域最先遇到一些问题，也对基层社会治理提出了新要求。

图·市委政法委组织多家媒体来到罗湖了解物业管理创新工作

为此，罗湖区敢于破题、先行先试，以“创新物业管理”为切入点，通过督导、通报、排名、奖惩等环节促使物业公司履行主体责任，积极参与治安防范，推动基层社区治安综合治理工作。经过两年时间的实践，罗湖区物业服务企业参与基层治理工作已在治安防范、消防管理、人口管理、群防群治、社区治理诸多方面发挥了重要作用，取得了明显成效。

图·名骏豪庭物业消防演练

物业服务好不好，住户说了算。位于深圳市罗湖区罗沙路南侧的名骏豪庭，是该区最早落实创新物业管理的小区。现年74岁的林老伯已经在小区住了十几年。作为老住户，他见证着小区物业管理水平有了质的提升。“出入口不仅有视频门禁，还有保安人员24小时值班守护。有一次，小区停水停电，保安员帮我把水提上了十几楼。”林老伯感慨道，如今小区环境好了，活动多了，保安员的责任感更强了。“让我搬，我都不想搬咯！”

图·罗湖分局到小区考核物业管理创新工作

在前期工作的基础上，罗湖区委区政府以基层治理的最小单元——物业小区为平台，着力构建基层党建、公共服务、融合共治“三大体系”，加快形成党建引领、多元参与、协同治理的基层治理新局面。值得一提的是，罗湖区一方面按照《罗湖区物业服务采购项目清单》，向具备承接条件的物业服务企业购买服务，以社会力量承接政府公共管理职能的方式，减少行政成本，增强小区自我管理能力。另一方面，全面整合政府在基层的各类服务内容、服务阵地、服务社群，在物业小区实现对居民的免费代办、文体娱乐、学龄儿童放学托管、法律咨询等各类公共服务。

图·罗湖全力推进物业管理主体责任落实

为推广罗湖区推动物业公司参与基层治理的成功经验，深圳市委政法委组织召开全市物业服务企业参与基层社会治理罗湖现场会，印发《市委政法委关于鼓励和引导物业服务企业参与基层社会治理的工作方案》。目前，全市已全面推开这一项工作。市委政法委正在委托罗湖区委政法委开展立法前期调研工作，拟以政府规章形式固化做法。

筑梦·红色家园

党组织将服务管理触角延伸到社会治理末梢，在深圳能看到不少成功的范例，红色家园便是其中之一。“这是专门为建筑工人服务的党群服务中心。”光明区玉塘街道长圳社区正大城建筑工地的筑梦·红色家园中心主任罗志宏说。据了解，这个全省首个建在建筑工地上的党群服务中心，自2018年6月启动以来，已经累计服务工友11296人次，服务时长近700小时。

红色家园以“基层党建+基层治理”为中心，成立了党支部，由社区选派优秀党员担任红色家园党支部书记，在运营过程中充分发挥了党支部的核心作用。

 “从来没有享受过这种服务，感觉党就在我们身边。”下班了以后，来到这里喝茶聊天看电影，在轻松的氛围中褪去了一天的疲惫，阿林由衷地感慨。

图·红色家园普法维权讲座

没有钢筋水泥混凝土，红色家园由23个集装箱搭建而成。党建书吧、红色印象馆、蓝色筑梦厅等功能室一应俱全。此外，红色家园对接了庞大的社会服务资源，为工友们“量身定制”了文体休闲娱乐、医疗健康、法律援助等30种服务项目。值得一提的是，在党的组织引领下，工地上的1000多名工友不仅是红色家园的“受益者”，也积极踊跃参与到社工服务中去。目前，工友们组织成立了红色家园义工队，积极为活动献计献策，主人翁精神得到彰显。

图·红色家园活动

作为项目承建方，中建四局光明勤诚达项目部党支部书记贾永俊说，“工友们在这里找到了组织，满足感、幸福感有了很大的提升。工人与管理层借助红色家园平台，加强沟通交流，增进了解，有助于减少劳资纠纷，有效预防和化解社会矛盾。中心设立以来，驻地建筑工地实现劳资纠纷零发生、治安事件零发生、上访事件零发生。”

“小巷总理”

社区是社会治理的基本单元，作为社区领头人的书记们也被形象地称为“小巷总理”，他们时常需要走街串巷，用脚丈量社区，大事小事急难事，样样都管。对龙华区观澜街道的“小巷总理”来说，最重要的抓手是社区党建网格化。据介绍，社区党建网格化工作最大限度的整合了党建资源，实施点对点、面对面的全方位跟踪服务，使每一寸土地都有人管，每一个呼声都有人倾听，每一项任务都有人落实，实现党建工作引领基层治理的目标。

图· 爱心厨房给环卫工送免费午餐

“您好，之前网格员反映，包括你在内的15户租户提出了房东涨房租的问题，我们现在是过来了解一下。”根据网格员巡查反馈的信息，龙华区新澜社区党员网格员钟紫君敲开了其中一户租户的房门，与对方说明了来意。“对啊！想不过你们这么快就过来了。”租户像看到救星一样，把钟紫君一行迎进了门。两天后，新澜社区大布巷召开居民议事会，社区党委委员、大布巷党支部书记、居委会专职人员、社工、网格员等成员参加了会议。经过两个多小时调解，最终房东愿意调低租金涨幅，租客也愿意接受涨幅程度，问题得以妥善解决。

图·新澜社区志愿服务队授旗仪式现场

“过去，居民对居民议事会的参与积极性并不高。”新澜社区党委组织委员何向丹介绍道，自从实施了党建网格化，对民情民意掌握得更加精准，解决问题的效率大大提升，居民认可度越来越高。“我们依托党建网格化，不仅可以精准掌握居民的诉求，还可以针对性地设计特色项目，将社区服务做精做细。”

“说事评理”机制

“枫桥经验”的诞生来源于诸暨枫桥镇乡村治理的智慧结晶。从农村到城市，“枫桥经验”的创新发展依然离不开“发动和依靠群众”的法宝。

图·宝安区西乡街道“说事评理”

宝安区西乡街道“说事评理”机制创设于2009年，主要针对重大、疑难纠纷，在争议双方自愿的基础上，组织市民评理团，由具有法律职业资格的街道调委会首席评理员主调，纠纷双方“说事”，市民评理团“评理”。最终，首席评理员根据事实、法律规定、评理结果制定纠纷解决方案，引导当事人自愿达成调解协议。据统计，自2009年至今，“说事评理”共调解矛盾纠纷487宗，成功调解460宗，调解成功率为94%。

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来源· 民主与法制网、深圳政法

编辑· 政法小姐姐

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